散乱局面尚未改变 做大做强农药工业困难重重

　　近年来，我国农药产量、出口量、销售收入和利润均保持了快速增长，但产品结构不合理、创新能力弱、生产技术水平低、营销手段落后缺失的局面却没有多大改善，与世界农药大企业的差距也并未缩小。

　　记者日前从中国农药协会了解到，近年来，我国农药产量、出口量、销售收入和利润均保持了快速增长态势，但农药企业“多、小、散、乱”的局面却没有多大改善，与世界农药大企业的差距没有缩小。

　　深层次问题阻碍企业做大做强

　　产业结构不合理。目前全国农药生产企业有1821家，其中原药生产企业503家、制剂加工企业1272家、分装企业46家。在2005年统计的723家规模以上企业中，品种和产量都是以杀虫剂和除草剂为主，杀菌剂相对较少，绝大多数品种为市场较为成熟、技术要求相对较低的仿制品种，创制品种市场化进程缓慢。另外，同品种生产企业数量众多，产能过剩。

　　缺乏具有国际竞争力的龙头企业。2003年以来，通过提高新企业准入条件、延续核准、清理整顿生产批准证书等措施，一批落后企业被淘汰。但农药企业多、小、散、乱的问题仍未根本解决，农药行业仍没有具有国际竞争能力的龙头企业。2005年底，国内获得有效农药生产许可证和农药生产批准证书的生产企业，销售额超过10亿元的仅有4家企业，其中最多也仅20亿元左右。相比之下，2005年世界农药销售排名前6位的企业中，销售额最小的美国杜邦公司也已达到23亿美元。

　　技术创新能力弱。“十五”期间，国家实施了科技攻关计划重大项目“新农药创制研究与产业化关键技术开发”，实现了具有自主知识产权的农药品种零的突破，21个具有自主知识产权的创制品种取得了农药登记。但与发达国家相比，我国农药科研开发水平还存在较大的差距，每个创制品种投入的资金量仅为发达国家的1%～2%。2005年，农药工业整体研发投入占销售收入的比重平均不到1%，仅有个别企业达到2%以上，而同期部分跨国农药集团的这一比重高达10%以上。当前，国外农药生产已实现了高度自动化，产品收率高，质量稳定。而国内大多数企业操作控制主要还是采用就地控制或手动调控，致使农药原药收率平均比国外低10%左右，含量低10%～25%。

　　高消耗与重污染突出。国内大部分农药原药生产能耗较大，环境污染严重，附加值较低，生产过程中未反应的原材料和副产物回收率很低；大部分原药生产企业规模小，环保装置运行不正常或根本不运行；绝大部分农药加工企业没有“三废”处理装置。我国农药剂型主要是乳油、可湿粉和颗粒剂，水基化剂型少，农药使用缺乏科学性，使得大量有机溶剂和添加剂随着农药施用进入自然环境，污染较为严重。此外农药包装物(塑料瓶、袋)基本没有回收，也对环境和人身安全造成了危害。

　　营销和管理落后。国外农药生产企业十分重视市场的变化，在主要市场均有派驻机构，聘用熟悉本地情况、具有化工和植保经验的专业人员进行推销，到农村作田间试验和指导用药，召开现场推广会，及时收集反馈信息，进行农药剂型、使用方法甚至施药器械的改进。而国内企业目前在农药生产、销售和使用上相互脱节的现象还很严重，同一个品种的推广速度往往落后于外国公司。虽然我国农药的出口额较大，但绝大部分产品是以原药形式进入国际市场的。如我国大量出口的草甘膦，是经过国外公司进一步加工成制剂或打上其标签后，才以农药身份进入发达国家市场的。

　　集约化规模化是必由之路

　　造成农药企业结构不合理的原因，除知识产权意识淡薄、研发力量薄弱、企业准入门槛低及环保不受重视等现实问题外，一些历史原因则给国内农药企业做大做强留下了很多难以解决的问题。

　　计划经济年代造成的产业布局不合理现象延续至今。计划经济年代政府指定布局的做法，使大批农药企业应运而生，除新疆、西藏、青海等西部省区外，其他省份省会及大城市均有数家原药生产企业，制剂生产企业更是遍地开花。上世纪70年代末全国农药企业达200家以上，改革开放以后，国有、集体、民营企业一起进军农药行业，短短20多年间原药生产企业已达500多家，加工及分装企业达1300余家。

　　发展水平低和地区发展不平衡，造成农药企业数量多、规模小。长期以来，农药工业发展是建立在农业低收入基础上的，农民既对农药价格承受能力有限，也对农药这种需要较高应用技术水平的产品认知严重匮乏，生产企业很难在这种市场氛围下做大做强。特别是在某些经济欠发达地区，农药企业是当地财政收入的主要来源，地方政府对其在环保、市场方面给予过度袒护，造成企业竞争不公平，许多小企业很难在竞争中被淘汰。因此，国内农药企业要做大就变得难上加难。

　　小农经济思维方式，阻碍了农药企业规模化、集团化。长期以来，小农思想在国内农药行业表现得尤为突出，企业大多抱着“宁当鸡头，不做凤尾”的心态，缺乏合作精神。小企业宁愿微利也不愿被大企业兼并，而大中型企业间、不同省份的企业也难以实现联合重组，严重阻碍了农药企业的集约化和规模化。

　　如何优化农药企业结构、做大做强？农药行业的专家们提出：其一，政府要为农药企业做大做强创造良好的氛围，逐步建立以技术、经济手段为主，行政手段为辅的适应市场经济发展的行业管理机制。国家应通过制定技术标准、提高技术门槛等办法来提高企业准入门槛，健全淘汰机制。通过建立一系列行业管理规范，加强对农药销售与使用环节的管理。其二，农药企业应尽快适应发展潮流，走联合、重组之路，建立现代企业制度，向集约化、规模化发展。我国农药行业过去进行过集团化、规模化尝试，其中大多数获得了成功，企业实力由此大大增强，竞争力得到不断提升。因此，集约化、规模化是农药企业做大做强的必由之路。