关注全国两会声音--成品油价调整为啥总慢半拍

　　“中国国内成品油定价机制应该改改了！”昨天，全国政协委员王翔在接受记者采访时表示，他已经专门提交提案建议国家发改委尽快出台成品油定价机制改革方案，使国内油价能够及时反映国际油价变化，“不要涨价时就说和国际接轨，降价的时候就说成本倒挂。”除了王翔，在此次两会上还有多位委员将目光聚焦到了成品油价格形成机制这个焦点问题上。

　　现象

　　北京成品油降价促销不断

　　过去一个月，北京成品油零售市场价格破冰不断，先是中化道达尔在石景山、西三旗两处加油站进行“限时降价”，随后在北京拥有百余家加油站的中石油也宣布进行一个月促销。一波波的成品油降价浪潮让正在参加两会的代表委员感触颇深。

　　全国政协委员王翔在多个省市投资，一年中大半时间在车上度过。他告诉记者，中国现行的成品油价格形成机制是沿用2001年制定的标准，汽、柴油零售价实行政府指导价：即国内汽、柴油价格与新加坡、鹿特丹和纽约三地市场价格挂钩，当三地市场价格平均涨跌幅超过一定程度，由发改委制定并公布零售中准价；具体零售价由中石油、中石化集团公司在规定浮动幅度内确定，浮动幅度为上下8%。因此，国内油价对国际油价的反映有一个滞后期。

　　问题

　　成品油定价机制弊端重重

　　“2001年政策明确规定，零售商可以在国家公布的中准价基础上，上下浮动8%。”全国政协委员冯世良更是公开抨击两大石油巨头存在垄断共谋：“为什么8%浮动政策成为摆设呢？根源在于中石油和中石化长期形成的价格联盟，从来没有按国家政策浮动过。”冯世良说，不消除垄断，再多的惠民政策，最后都无法使群众得到好处。

　　还有多位代表委员认为，目前2001年的成品油定价机制弊端重重。

　　首先，原油完全按照国际油价变动情况进行调整，而成品油价格每次调整都会有一个相对稳定的时期，导致生产企业原油进价与成品油销价不匹配。
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　　其次，成品油价格仍然由国家指导定价，使得供求双方最关心的是政府政策动向，自身经营反而受其影响。

　　回应

　　新定价法为“原油加成本”

　　对于代表委员提出的问题，国家主管部门亦给予了密切关注。先是国家发改委副主任毕井泉在两会期间对媒体透露，去年中国成品油定价机制改革实际上已经迈出了第一步，只是没有向社会公布。因为在目前中国油价还没有和国际接轨的情况下，这个机制暂时没有必要公布。

　　随后，国家发改委主任马凯在人大记者会上进一步证实，中国新的成品油定价机制已经在运行，但是还需要在运行过程中进一步改善，但何时对油价进行调整还取决于国际市场的变化。

　　同时马凯还表示，新的成品油定价机制就是外界盛传的“原油加成本”定价法。具体是指以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准，加上炼油企业一定利润而产生的国内成品油价格机制。