民营石油企业喜忧参半

　　如今，我国的石化行业似乎也要上演这样一台好戏--在原油价格飞涨和石油危机预言频现的背景下，2004年12月11日，就在中国全面开放国内的油品零售市场这一天，众多石油民营企业牵手，成立了全国工商联石油业商会(简称“石油商会”)。这个目前最大、最强的一个民营石油企业联合体，能否引起“鲶鱼效应”，为我国的石油石化行业注入活力？前不久，记者走访了原石油商会秘书长王勇。

　　“三分天下有其一”

　　谈及民营石油企业，调查过六十多家民营石油企业的王勇深有感触，他说，中国的民营石油已经发展到足以证明自己是“第四股力量”，在整个石油产业中已经是三分天下有其一。据他统计，我国民营石油行业的员工已经达到了100万人，公司8万多家，手里掌握着超过1万亿元的资产，年销售量一亿多吨，炼化能力8000万吨，仓储能力3000万吨。

　　1999年和2001年，国家分别出台过清理、整顿地方炼油厂的38号和72号文件。在没有政策、没有名分、没有规模优势的情况下，在三大石油集团控制上下游咽喉命脉并不断围追堵截的环境中，民营石油业缘何能够生存下来，继而迅速发展，直至占到三分天下有其一的地位？

　　王勇认为，这首先需要两个背景。第一，石油民营企业有地方政府的支持。在2004年我国3.14亿吨的石油消费量中，中石油、中石化的2亿吨为国家创收1500亿，民营企业的1亿吨为地方政府创收600至800亿。目前，河北、江西、广东、福建、浙江、河南、山东等沿海的几个省份都采取了扶持民营石油企业的措施，给了他们各种优惠政策。以山东省为例，目前其地方炼油企业的炼化能力是3000多万吨，按每吨售价3000元，留给当地财政17%计算，则这些企业每年为当地贡献税收达153亿！据了解，现在推行这种“藏油于民”政策的省份越来越多，预计今年就能从六七个增加到十几个了。

　　第二个背景就是这些企业有中石化、中石油给提供油源。没有油源，他们能得到，没有资格建加油站，他们却有，因为有中石油、中石化的支持。不可避免的，这些国有大企业管理起来存在计划调整的问题。比方说，市场正需要负10号柴油，他们仓库里面存的却是0号柴油，他们是零库存经营，由于季节不需要零号柴油，压库就等于压钱，他们需要对零号柴油清库，卖给谁呢？民营企业，民营企业是便宜买卖，反季节存销。这样一来，民营油企既有了油源，又有了利润空间，并且还保持了同两大集团公司的合作关系。

　　“有实力，有头脑”

　　除了地方政府和中石油、中石化的扶持，民营油企的快速发展还归因于他们本身“有头脑”、有市场意识、有市场管理能力、经营能力和开拓能力，这是因为他们都是从小打拼而成长起来的，是市场经济的产物，所以代表了市场。虽然小，但他们仍能在夹缝中生存下来，因为他们符合市场经济规律，又具备适应市场的能力。相对而言，两大集团对市场开发、现代企业管理制度的依赖性不像民企那样紧迫。王勇举了一些民营加油站的“辛酸”故事，他说，这些加油站每天都在为国家做贡献，每天都一枪一枪地把油输入到人们的车上。在民营加油站，有车来，加油员会跑上去为其加油，提供免费洗车的服务，还送上热毛巾给顾客擦擦脸，民营企业怕顾客们下次不来，担心给他们加油分量不够，顾客来加油，还给他们积分，一年下来有的顾客甚至可以搬个彩电回家，到了年底，把顾客家属召集起来开个会……这一切，皆归因于加油站是民营企业的“命根子”。他们能够从当年被称为“油贩子”，“油耗子”变成如今实实在在的企业家，王勇断言，这些民营企业将来会成为中国石化行业的脊梁，他们从无到有，从小到大，凭的是真本事，不容轻视。

　　第三个发展条件就是具备资本实力，并且迎合市场的运作规律，他们有钱，而且把钱花到刀刃上。看看各省市政府对他们实力的肯定吧：厦门市把最好的油码头给了民营企业，青岛市也把最好的码头和炼厂项目给了民营企业，张家口市把最大的战略储备项目给了民营企业，河南把战略储备油库物流终端给了民营企业，重庆市政府一次性给民营企业批了50个加油站，浙江有个民营企业家，国家五部委给他批了十个码头、十个油库，其仓储能力是120万吨。再如乍浦港，只要在那里建一个油码头，一个小时可以到上海、一小时到宁波、一小时到杭州，位置十分重要，所以三大油企和国外企业都在争，但是当地政府将其给了两个民营企业，正是因为他们符合市场经济规律，并且具备企业家的实力，政府信得过。这也正是厦门市市长对民营油企的看法。所有的厦门老百姓都知道，厦门海澳集团二十年如一日，走正道、讲正气，为当地老百姓做贡献。企业由小到大，吸纳当地老百姓上岗，当地老百姓也愿意把子女送到海奥让他们培养成人，赖昌星曾经要租海奥的码头，海奥不租，因为他们要自己合法经营，诚实经营。这样的企业，政府没有理由不信任，不仅政府青睐，人民群众也拥护她，客户信赖她，其诚信是一流的。

　　“非公36条”：千呼万唤始出来

　　当前，民营企业进入石油领域主要集中在中、下游行业，即成品油的加工和批发。近年来，民营企业进军石化行业的步伐明显加快，在产业链中也不断地向上游延伸，但上游领域受国家政策限制，还没有民营企业真正进入。而今年2月24日出台的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称“非公36条”)，无疑是给民营油企打了一针兴奋剂。它表示，“允许非公经济进入垄断行业”，其中明确规定：除国家法律法规等另有规定外，允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权，鼓励非公有资本进入商业性矿产资源的勘查开发。石油行业恰恰位列其中。就是说，非公有制资本可以合法地参与原油钻探了！这对民企发展有里程碑意义，表明政府对民营企业的认识有了巨大的转变，真正为民营企业提供了与国有企业、外资企业平等竞争的平台。

　　可以预见，在“非公经济36条”激励下，中国石油民营企业的发展天地广阔。而王勇对此表现得相当冷静。他指出：“意见”的出台可以说是中国改革开放、走市场化经济的必然。

　　首先，从国际上看，我国承诺加入WTO后5年内开放原油、成品油、化肥批发领域；加入WTO后3年内开放成品油零售领域。对国外都如此，对内当然也要放开。从国内来看，我国目前原油紧张，需求量大，对进口的依赖程度将要达到临界线，非常危险。此外，随着市场化的深入，两大集团不能完全适应市场发展的需要，政府体制也是这样，必然需要进行改革。25年的改革开放发展历程告诉我们，哪个行业计划性强，哪个行业短缺、危险；哪个行业放开，就不短缺、不危险。日本的经验也证实了这一点，虽然日本缺石油，产量仅是该国石油需求量的0.2%，但他们实行全民找油，自身的石油储备可用169天，居世界第一，其中民间石油储备几乎占到一半。在美国，除了5大石油公司，还有四千家小公司都参与石油行业中，从而不缺油，韩国等也都放开了。由此观之，我们的政府以及中石油、中石化的决策者放开民营，放开国际通道，让更多的人为满足我国的石油需求而工作，实在是非常明智的，上合天意，下合民意。

　　王勇认为，中国民营经济在改革开放二十多年来蓬勃发展，发展势头越来越强劲，我们新一届领导人不仅具有非凡的魄力，把民营经济当作亲儿子看待，甚至还或多或少地对其有些偏爱，就因为它是股新生力量，同时是中国改革开放的强大力量，能够使中国走向市场化的有生力量。只有民营经济发展得大、快、强，才能让我国在许多不认可中国是市场国的国家面前，底气十足地宣布：我们中国是市场国，不是人为的政府国家。

　　“共同的好日子还在后面”

　　据此，近来有人下结论：垄断企业的好日子就要过去了。王勇特别强调，这是片面的。他认为，如果引入市场机制，把民营资本放开，就会产生“鲶鱼效应”，对两大集团不仅一点坏处都没有，反而能提升它们自己的实力。而且，到目前为止，民营企业和与两大集团之间的关系是互补的，他们注重上游民企补充下游，“人家吃肉我喝汤”，他们吃不掉的民企拿来。王勇想起蒙牛集团的老总牛根生说过的话：自己点灯，别吹灭别人的灯，他的结论就是：把鲶鱼放进来，大家会一起逐步适应、共同开发市场展，所以，中石油、中石化更好的日子还在后面呢！

　　王勇透露，目前石油商会正在积极准备开发上游的项目。但由于石油项目所需资金量极大，动辄数亿、数十亿美元，要有强有力的资金、技术做后盾，单打独斗是不行的，个别的民营企业很难有这样的资金实力去参与国际石油市场竞争，所以他们才要把民营石油企业联合起来，先拿出50个亿，可以融资、合股，收购、联合、加盟，和国外的石油合作，达成伙伴关系。

　　事实上，采访当天，记者就见到商会同某国外公司在洽谈。王勇对此次合作十分看好：“这家加拿大公司在三个国家都有石油。”民营企业走出去，与国际石油石化公司合作，一方面可以克服他们无技术优势的弱点，还可以在一定程度上打破政策壁垒，使其在上游领域的发展更为顺利。

　　他进一步透露，民营企业正在寻找契机，与国有公司的联合，以克服国有企业和民营企业各自的弊端，必将具有更强的生命力。这方面民企也已经行动开了，据他所知，目前有四个省的民营企业已经和中石油和中石化合作了，性质叫“国资民营”、“国有民营”，国有的加油站民企经营，品牌是前者的，但由后者控股，50年的经营权在民企手中。

　　目前，已有多家非国营贸易商拿到了原油、成品油的进口牌照。王勇指出，民营资本、企业推动着国民经济的发展是实实在在的，国务院、发改委、商务部正在切实地推动民营经济，让民营企业有板有眼地走起来，走出来，走出去，逐步打开大门，所以，很多家石油民企才拿到了进口牌照，油源问题解决了。至于目前的落实情况，这只需要一个过程，任何人都不能强求政府一夜之间把所有问题全部解决，让民营企业一夜之间暴富成巨人，这是不现实的。王勇满怀信心地说：“一切的一切都正在向好的方向发展。份额少，会多起来的，限制多，会慢慢少的，以前没有‘非公36条’，民企都活下来，现在只不过是等待其细则。国家政策支持，地方政府的基础，8万企业家的联合抱团，恰好是天时、地利、人和皆备。在细则出台之前，民企应该做好产业升级，将准备工作做得充分一些。”

　　鲶鱼如一方投水之石，击破了寂静的湖水，漾起了圈圈扩展的涟漪，为懒得动的沙丁鱼群注入了蓬勃向上的活力；鲶鱼恰似一针兴奋剂，神奇般地显示了强大的外驱力，调动了沙丁鱼蛰伏的潜能，获得了既在情理之外又在意料之中的奇效。相信民营石油企业也定将对我国石油行业的腾飞大有裨益！