6月1日：欧盟REACH法规“狼来了”

　　从6月1日开始，欧盟REACH法规(欧盟化学品新法规《化学品登记、评估、许可与限制制度》的简称)正式生效。从2001年欧盟公布《未来化学品政策战略白皮书》到2003年正式推出REACH征求意见稿，从2006年12月18日欧盟理事会和议会正式批准，REACH法规经历了七年的酝酿和反复修正，终于“横行天下”。

　　REACH是目前世界上最为先进，也最为激进的化学品管理法规。其基本的用意是要建立起一个中央数据库，对欧盟管辖范围内的每一家化学品生产或进口企业，其生产/进口量在每年1t以上的化学品进行登记(除豁免者外)，并提供这些化学品对人类健康及环境影响的评估资料。针对那些对人体或环境影响较大的所谓“高关注度”物质，其使用与进口还需要特别得到监管部门的特批。除此以外，法规还对某些物质的使用范围做出了特别的限制。为执行REACH法规，欧盟专门设立了一个新机构“欧洲化学品管理署(European Chemicals Agency)”来全面负责法规的实施。

　　REACH的影响既深且广。REACH法规的实施不仅会影响到欧盟的化学品生产或进口商，还会影响到他们的供应商及下游厂商，包括中国的供应商。不仅会影响到中国的化学品供应商，在一定的条件下，还会影响到中国普通商品制成品厂商。未达到REACH要求的厂商将不能在欧盟生产或向欧盟出口化工品或制成品。据欧洲委员会预测，REACH法规生效后的最初11年内，其本国化工业需付出的直接成本为23亿欧元，整个工业部门(包括金属、纺织品、电子和汽车)的总成本估计在28亿～52亿欧元之间。据业内专家分析，REACH法规将涉及欧盟市场上约3万种化工产品，影响我国大概3万多家企业，使我国出口欧盟产品的成本提高约5%，进口欧盟产品的成本增加约6%。

　　从REACH法规正式通过到生效这半年来，中国的化工企业已经开始摈弃“船到桥头自然直”的态度，准备积极的应对了。REACH生效到预注册这一年的时间，企业需要通读、理解REACH文本和附件的内容，尤其是准备2008年6月1日开始的预注册工作，这样才能为企业赢得关键的过渡期。但是目前中国企业要进行应对面临的问题还很多。首先是REACH相关细则以及IT工具还没有出台，其次是作为欧盟境外的中国企业必须寻找一家指定的在欧盟境内定居的“惟一代表人”。还有就是目前在中国的实验室还不能提供符合REACH要求的一些实验数据。