中国政府宣布削减出口补贴 塑料外贸前途未卜

　　如果每100美元(760元人民币)销售额的利润减少6美元(46元人民币)，按照这一比例，生产企业的经营会受到多大的影响？

　　自6月19日中国政府宣布将把塑料树脂及其制品的出口退税率从11%削减至5%以来，这一问题一直萦绕着成千上万家中国塑料加工企业。新税率已于7月1日生效。

　　总部位于台湾台北的Win Industry Co. Ltd.公司表示影响不小，该公司建在广东深圳和惠州的工厂为电子行业生产橡胶和塑料零部件。

　　公司营销副总裁Allen Wang说：“我们必须寻找其他节省成本的方式，但我们成本结构的精益度已非常高了。”

　　新的出口退税—由中央和地方税收机构为出口企业提供的补助—范围涵盖中国出口的所有塑料产品。Wang在电话采访中说：“不仅是我们，所有人都受到了影响。”

　　Win公司有50%以上的产品出口到欧洲，30%销往北美。但Wang说，他认为大部分采购商不会因为价格上升几个百分点就冒险打乱原先的交货安排或影响其贸易质量。

　　他说：“这一涨价幅度还不足以让生产商追加成本转用其他国家的供应商。这是个复杂的过程，特别是在初始阶段。”

　　在中国大陆Win Industry公司属于外资企业，也就是说与本土企业享有相同的出口退税政策。总部位于美国密苏里州圣路易斯的定制注塑商Mocap Inc.公司也是如此，该公司今年早些时候在广东中山建成了一座工厂。Mocap公司预计该厂第一年将模塑2000-3000万个塑料零部件。

　　在投产后的前六个月里，Mocap公司中国工厂的所有产品全部用于出口。虽然退税率下降会影响到利润率，但公司生产副总裁Paul Miller说：“实际上影响非常小。”

　　总体来看，在华生产的西方企业不会受到太大牵连。位于香港的咨询公司Global Diligence Ltd.公司的创始人Larry Hotaling说：“因为他们的国内竞争对手也处于相同的业务领域，其影响范围是整个行业而非个别生产商。”

　　他说：“无论是谁，优势都不会太明显。而输家则会是消费者，他们可能要因此承受更高的价格。”

　　中国国内的反响

　　但中国塑料加工工业协会的看法截然不同。

　　中国塑协秘书长Ma Zhanfeng说：“我们认为新政策将使2007年的出口额大幅下挫。”

　　中国塑协的统计资料显示，就货品重量而言，2006年中国的塑料出口有所下跌。该贸易团体将贸易壁垒归为主因。

　　他说：“中国的贸易顺差中约有96%来自轻工业产品，包括塑料制品。为解决与发达国家持续不断的贸易摩擦，中国政府不得不削减出口退税额度并最终彻底废除。”

　　Ma说，普通中国加工企业的利润空间很小。

　　他说：“官方数字显示，轻工企业的利润率一般为4.61%。退税削减使原本就经营不佳的企业遭到重创。”他说，许多公司会相继倒闭，导致失业率上升。

　　他说：“出口市场前景不容乐观。”

　　但政府认为这只是“新生前的阵痛”，今后能有效地完善经济模式和行业结构。

　　中国财政部的官员说，今年1-5月，中国的贸易顺差总计达857亿美元(6513亿元人民币)，同比增长超过83%。中国政府欲大力减少能耗大、污染强、依赖资源、低增值和低技术含量产品的出口。从长远来看，这一战略能加快经济增长和促进可持续性发展。受到政府政策影响的不只是塑料业。其他各类行业—包括橡胶、部分化学品、家具和某些机械行业——都面临着不同的调整措施：如退税减免、零退税或零出口税。

　　总部位于美国俄勒冈州波特兰的咨询公司Runckel & Associates公司总裁Chris Runckel说：“政策影响正在波及各行各业，开始改变全球采购的动态。”

　　对美国企业的影响

　　在华采购的美国生产商现在最关心的是政策变化是否会导致成本的上升。

　　对此专家们的意见不一。

　　Runckel说：“就这点而言，大部分中国供应商自行吸收了成本，但多数企业都表示这种做法维持不了多久。因此成本很可能会上升。”

　　总部位于美国芝加哥的NaviAsia Consulting Group Inc.公司的副总裁Bill Liu说，这回他的美国客户不会受到涨价的冲击。他说，生产商和中间商正在“抵挡冲击”，以维持业务的正常运作。

　　受影响程度还取决于外购定单的大小。Liu说，小定单对价格增长的抵抗力较差。Liu说，政策的改动带来的影响必定会在供应链的某一环节反映出来。

　　“有许多低端出口商已濒临边缘状态”，他引用了一句中国成语“纸包不住火”——意思是行业调整迟早会来。由于中国生产商在实际销售的半年之后才能将出口退税额转为现金，因此在成本结构受到直接影响之前也会有一段缓冲期。

　　Liu建议美国采购商将人民币重估和中国树脂价格波动的因素也考虑在内。
本稿由中国化工网www.chemnet.com.cn整理
　　Runckel说：“不少美国企业开始坐立不安起来，他们感到中国政府可能继续削减出口补贴，让[人民币]币值持续上升等。”

　　去年9月中国政府第一次将塑料产品出口退税率从13%削减至11%，最近又降至5%，逐步取消的进程正在加快。

　　树脂价格波动

　　作为世界第二大树脂加工国，中国大部分的塑料原料仍然对进口依赖性很强。但巨大的国内需求促使产能激增，甚至造成产能过剩，PVC市场就是如此。

　　《中国化工报》报道说，出口退税率从11%猛降至5%将使中国PVC出口企业每吨利润亏损60美元(450元人民币)。总部位于美国休斯顿的Chemical Market Associates Inc.公司的氯碱和乙烯基全球实践负责人Steven Brien说：“在短期内，这可能会提高亚洲市场的PVC价格并降低中国国内的PVC价格。”

　　中国的树脂生产商将扩大在国内的PVC销量，迫使国内PVC价格下降。同时，受中国将削减PVC出口的影响，亚洲其他国家的PVC价格可能随之上升。

　　Brien说：“中国国内PVC价格下跌，其他亚洲国家的市场价攀升，这一影响已开始显现。我们认为这一现象将持续到各国间的PVC价格获得平衡为止。虽然不清楚确切的时间，但有可能在几个月内就达到平衡，那时中国将恢复出口。”

　　Hotaling现正为几家对华出口或在华销售的美国复合生产商提供咨询顾问服务，他认为新税率不会对中国的出口能力产生巨大影响。“中国企业的成本非常低，而且他们的能力也在不断提高。”

　　更重要的是，对多数中国供应商来说，树脂出口占总销售的比例并不大。

　　Hotaling在电子邮件中说道：“他们基本上针对国内市场，因此受到的影响很小。”

　　前途未卜

　　身兼美越商会主席职务的Runckel说：“一旦中国企业开始转嫁新增的成本，美国等国家的许多采购商可能会转向其他国家开发新的供应商。”

　　他说，不少美国公司一边在商洽能否由中国供应商自行吸收成本，一边在越南、印度和其他低成本国家寻找后备供应商。

　　“将来的情况很难说。我不能确定是否会重新增加美国的就业机会，但会有更多企业将对海外采购的成本和优势进行更严格审慎的评估。”

　　Runckel说，越南和印度“很可能成为受惠者。根据我们的经验来看，有建厂意愿的许多企业都将越南作为候选地，其比例远远高于去年，而去年来越南投资建厂的国外企业本身也不少。”

　　NaviAsia公司的Liu说，许多中国生产商纷纷加大对越南和柬埔寨的投资。

　　Liu说：“在降低成本方面，中国大片的内陆地区仍是不错的选择。但如果到成本偏低的邻国建厂，这些国家的贸易优惠政策能为中国企业家提供很大的便利。”

　　Shanghai Onyx Machinery Inc.公司的加拿大籍所有者Michael Lai说，此次政策调整未波及塑料机械行业。但据推测，将来有一天政府也可能削减相关的出口补助。

　　总部位于美国宾西法尼亚州King of Prussia的Dingye-USA Machinery Manufacture Co. Ltd.公司的销售主管Alfonso Keh说：“在政策明确改变之前，我们仍在享受[两位数的出口退税]。”该公司已帮助十几家中国机械生产商成功出口。

　　在中国保税区使用进口原料制成出口产品的制造商不受出口退税政策影响。