“煤荒”问题探源

　　一些产煤大省在本身电煤供应紧张的情况下，已经采取“闭关”措施。新华社日前报道说，主供湖北电煤的河南、山西、陕西三省由于遭遇拉闸限电，被迫采取限制煤炭资源出省措施。对此，国家发改委前天下发紧急通知，要求各地一律不得分割市场、限制煤炭出省。

　　“煤”问题探源

　　从各地情况来看，这一轮煤荒的原因中，天气恶劣不容忽视。

　　陕西省政府在分析电煤供应紧张的原因时说，电煤运力受阻，特别是近期降雪期间，部分靠公路运煤的电厂供煤受到严重影响。山西省的分析则认为，电煤供应紧张的一个原因是公路治理超载，加之冰雪恶劣天气影响，造成运力不足。本身就缺煤的南方地区，更是将天气因素造成的运力不足归结为电煤供应紧张的一个重要原因。

　　其实，运力只是现在电煤供应紧张的一个因素，更重要的原因是山西等产煤大省治理矿难，关停了许多小煤矿。中国煤炭运销协会的相关负责人说，现在的情况是铁路无煤可拉。山西省电力公司则向国家电网反映，造成电煤吃紧的主要原因，包括1月份以来地方小煤矿关停整顿导致的产量锐减。

　　上述国家发改委紧急通知，从一个侧面反映出当前电煤紧缺的原因。通知说，“要严格执行《合同法》，按照合同确定的数量、质量、价格和时间保证供应。各地要从积极排查治理安全隐患入手，提高煤矿安全生产能力，坚决纠正对所有煤矿一律停产、停而不整的消极做法；对符合安全生产条件而停产的煤矿，必须恢复生产、保证供应。”

　　记者采访发现，当前出现的电煤供应紧张还有更深层次的原因。

　　华电煤业集团有限公司总经理丁焕德在日前该公司召开的重点区域电煤供应保障工作会上分析说，煤化工项目迅猛发展，大型煤炭企业纷纷投资建设煤化工基地，出售电煤减少；地方政府从优先保证省内企业用煤出发，进一步加强煤炭资源管控力度，限制煤炭资源跨区域流通，造成需煤省缺煤现象严重。这些都是造成电煤供应紧张的原因。

　　云南省煤炭学会秘书长陈炳昌则从价格方面分析电煤紧缺的原因。他说，目前煤矿送到火电企业的煤都是政府强制分配的，每吨价格往往比市场价低50元至一两百元，这极大地挫伤了煤矿向火电企业供煤的积极性，以至于很多煤矿宁愿把煤囤住，也不愿意额外送往火电企业。

　　另外，广东省一位电力行业分析师认为，去年我国CPI急升，国家对电价严格控制，这导致发电企业的生产热情降低，不排除部分企业想借缺电来向有关部门“逼宫”。毕竟，目前普遍认为，今年电煤涨价已成定局，电力企业将要为更高的燃料成本埋单。这在去年底举行的2008年煤炭产运需衔接合同汇总会上已现出端倪。那就又回到了业界探讨多年的话题：煤电顶牛，症结何解？