马凯周小川驳"调控失效"论：中国经济未大起大落

　　对于宏观调控不力甚至失效的质疑，国家发改委主任马凯昨日予以反驳，称“中国经济没有大起大落，正是宏观调控的最大成果之一”。

　　6日，国家发改委主任马凯、财政部部长谢旭人、中国人民银行行长周小川，在人民大会堂一楼新闻发布厅回答记者提问。

　　当前，社会对宏观调控问题的关注度之高，从人民大会堂一楼新闻发布厅的座无虚席可见一斑。

　　在如何评价这五年来货币政策和宏观调控的效果问题上，周小川表示，“正如马凯主任所说，经济整体在这五年做到了比较平稳的增长，这也说明货币政策是起到了不错的作用”。

　　据介绍，2003年的6月份，那时候“非典”还没有结束，央行就推出了调控房地产信贷，使房地产信贷，包括开发商信贷和消费信贷方面规范化，防止房地产过热。再有，货币政策需要在措施、时机和力度上进行考虑，同时还要和其他宏观调控政策进行配合。

　　“总的来讲，这方面我觉得做得不错。”周小川说。

　　评价“五年调控”

　　三位财经高官中，马凯首先迎来了第一个问题：当前宏观调控是否有效？

　　这种质疑有它的理由，中国官方也承认，经济运行中的“三过”问题(投资过快增长、信贷投放过多、贸易顺差过大)尚未得到根本解决。

　　关于调控是否不力的发问，马凯的回答也很明确：“如果认同这几年经济社会发展形势是好的，但又说宏观调控不力甚至失效，这在逻辑上讲不通，也不符合事实”。

　　2003年初，国家发改委成立之际，正值中国进入新一轮经济增长期，GDP增速开始突破10%，但也“遇到了粮食减产和投资膨胀两碰头这样的局面”。

　　回顾本轮调控，马凯认为，如果当年没有坚决果断地进行宏观调控，目前，粮食还会继续减产，投资还是膨胀，特别是像一些行业奔腾式的膨胀。

　　他称，在大起之后，必然会产生大落。但是我们五年走过来了，没有出现这样的大起大落，这正是宏观调控的最大成果之一。

　　稳物价

　　今年的宏观调控中，“稳物价”已成为首要任务之一。

　　在温家宝总理5日所作的政府工作报告中，将今年的CPI预期目标定为4.8%左右。对此马凯表示，实现目标“有决心、有条件、有措施”。

　　他说，根本途径就是要一手抓增加有效供给，另一手抓抑制不合理的需求，主要是投资过快增长、货币投放过多，继续实行从紧货币政策以及抑制一些不合理的“两高一资”产品出口。

　　同时，发改委在提交全国人大审议的计划报告中再次强调，虽然在国际油价上涨的压力下，国内目前资源产品价格仍然受到管制，不允许地方政府提价。

　　谢旭人也表示，将发挥财税政策稳定物价的作用。进一步运用财税杠杆，大力支持粮油肉奶蔬菜等农产品生产，保障基本生活必需品的供应，抑制物价过快上涨。

　　对于物价上涨给民众带来的影响，谢旭人称，将密切关注价格上涨对民生的影响，特别是对城乡低收入群体生活的影响，及时完善和落实好各项财政补贴的政策。

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　　五年调控缘起：粮食减产“碰头”投资膨胀

　　对于宏观调控的背景与起源，国家发改委主任马凯昨日回顾历史称，当时中国遇到了粮食减产和投资膨胀两碰头的局面，必须及时采取果断措施。

　　马凯说，1998年开始，通过几年的艰苦努力，中国走出了亚洲金融危机乃至世界经济衰退的阴影，率先使我们经济发展在世界上进入了快速发展的轨道。“但是进入快车道以后，也带来一些矛盾和问题，主要是乱搞开发区、大量占用土地、耕地，一些行业投资盲目扩张。中国经济又遇到了粮食减产和投资膨胀两碰头这样的局面。”

　　“从中国历史上来看，凡是出现两碰头，不及时采取果断措施，经济必然要出现大的起落。”

　　历史数据也显示，自1999年起，全国粮食播种面积连续5年下降，粮食总产量连续4年减产。2003年全国粮食总产量只有43520万吨，低于49000万吨的安全警戒线，创14年来的新低。同时投资方面，2003年投资增速达到了27.7%，2004年一季度又攀升到43%。

　　北京大学中国经济研究中心教授宋国青对《第一财经日报》表示，粮食减产和投资膨胀有一定的正相关性，1994年那一轮就出现过粮食减产和投资膨胀两碰头的局面。

　　但是宋国青认为，目前通货膨胀的最大威胁还是流动性过剩，当前的通货膨胀仍然是货币现象，当前的货币政策应当以控制通货膨胀作为唯一的目标，放弃在控制通胀和其他目标之间的权衡。

　　中国的粮食生产虽然已经连续数年增产，但今年年初的南方雪灾已经导致部分农田绝收减产，粮食生产出现一定困难。

　　与此同时，国内的固定资产投资增速也有逐渐加快的趋势。2007年全年全社会固定资产投资137239亿元，比上年增长24.8%，其中城镇投资117414亿元，增长25.8%，同比增长1.5个百分点。

　　为此，发改委等部门自去年开始，已经出台了若干措施，以抑制固定资产投资过快增长。