化工安全生产形势转好尚须努力

　　近年来，全国化工行业和危险化学品领域持续开展安全生产专项整治，安全生产形势呈现了总体平稳、趋势向好的态势。去年，实现了全国危险化学品和化工安全生产事故双下降。但是，当前我国化工行业和危险化学品领域安全生产形势依然严峻。日前，国家安监总局指出，实现化工行业和危险化学品领域安全生产形势根本好转还需下大气力。

　　据记者了解，当前化工行业和危险化学品领域安全生产形势严峻，主要表现在以下三个方面：

　　一是化工行业和危险化学品领域“三高两低”(事故总量高，重特大事故发生频率高，安全隐患风险高，技术装备水平低，从业人员素质低)问题比较突出。国家安监总局孙华山副局长在分析化工行业和危险化学品领域技术装备水平低时说，我国化工行业基础薄弱，发展起步晚，造成目前化工装置工程建设标准低或标准缺失，安全监管法律法规不健全。工程建设标准低或标准缺失，导致新建化工装置工艺、设备、自动化控制、安全设施设计的标准低，加之一些企业采购低价、劣质的设备材料，致使新建化工装置没有达到本质安全的要求，有的还存在安全距离不足的问题。如江苏盐城氟源化工有限公司临海分公司涉及氟化反应的危险化工装置，没有装备超温联锁停车装置，装置框架支撑本应使用“H”型钢却用钢管代替。2006年7月28日试生产时反应超温引起爆炸，装置框架倒塌，造成22人死亡，其中大部分死者是被倒塌的框架砸死。另外，我国部分化工企业特别是中小化工企业的绝大多数管理人员和操作人员安全意识、管理能力和操作水平还不能满足安全生产的需要。

　　二是“五化”进程(工业化、城镇化、国际化、市场化、信息化)加快给化工行业和危险化学品领域安全生产带来新的挑战。在工业化进程中，化工发展呈现生产装置和储存设施大型化的趋势，使安全监管工作的难度越来越大。城镇化快速发展，城镇人口密度也随之提高，发生重大危险化学品事故的风险在显著增强。另外，发达国家低端化工产品和工艺危险、污染重、能耗高的产品制造业向我国转移的现象十分明显。这也给危险化学品安全监管带来了新的挑战。市场化、信息化，使我们面临如何加强和改善危险化学品安全监管、应对突发的危险化学品事故等重大课题。

　　三是化工行业和危险化学品领域安全专项整治工作还有待深化。虽然通过实施危险化学品安全生产许可证制度，淘汰了一批不具备安全生产条件的危险化学品生产企业，但已取证企业中相当一部分安全生产条件不够完善，安全管理水平不高，还没有达到本质安全的要求。

　　改变化工行业和危险化学品领域安全形势严峻的现状，需要化工行业和危险化学品领域生产经营单位切实加强安全生产管理，持续不断地开展隐患排查治理，不断提高企业本质安全水平。

　　因此，政府监管部门要下大气力加强安全监管，把化工企业安全生产整治作为重要抓手，深入分析本地区化工行业和危险化学品领域安全生产存在的突出问题，针对容易发生事故的涉氨、涉氯、剧毒和有毒气体、电石等重点行业，重点化工行业和生产(储存)企业，使用涉及氟化、硝化、磺化、重氮化、高放热反应等危险工艺的企业，安全距离存在严重问题的企业，新建危险化学品生产企业，小化工等重点企业，按照安全生产问题的严重程度，制定计划，集中时间，集中力量，加大力度，深入开展整治。