王俊辰：关于山西农资市场的调研与思考

　　今年的春耕“大忙”多少似乎与往年有些不同，农资涨价成为这个春天不容回避的、沉重而最为现实的问题。带着对这个问题的深切关注，笔者即带领省供销社相关处室和省农资公司负责人，先后深入长治、晋城、晋中、临汾等市县进行专题调研。一路调研下来，我们感受最深的，可以用一个字“急”来形容——政府急产量，农民急收入，供销社急市场。

　　最突出的问题

　　化肥市场价格起点高，形成高位运行。据统计，目前国内化肥价格除尿素出厂价涨幅最小(约10%)外，多数品种价格均创历史新高，40%以上高含量复合肥出厂价基本都在3000元／吨以上，涨幅30%以上。特别是磷酸二铵发到山西第一到站价格约在4000—4300元／吨左右，涨幅50%以上；12%普通过磷酸钙发到山西第一到站价格约在800元／吨左右，涨幅60%左右；碳酸氢铵省内出厂价格约在580元／吨，涨幅30%左右。春耕化肥市场价格与去年同期相比平均上涨47%。

　　化肥储备资金严重短缺，导致储备不足。山西省农资公司每年需完成15万吨储备任务，但目前只有2000万元储备资金，缺口至少1亿元。各市、县化肥储备资金同样短缺，以情况相对较好的长治市农资公司为例，按照往年惯例化肥储备规模1万吨，需周转资金1000余万元，但目前只有资金500余万元，远远不能满足储备的需要。

　　化肥流通环境不规范，影响有序供应。在长治调研中发现，从去年10月份以来，山化多次上调硝酸磷肥价格，各储备单位和社会经营户储备量和价格不等，个别小商小贩无证、无店、无税、无差率限制，进行“四无”经营，进货渠道混乱，扰乱市场价格。同时，假冒伪劣或低端化肥产品打着廉价的幌子乘机流入市场。另外，运输费用上涨。特别是公路运输，费用涨幅较大。如从高平到长治购进化肥，距离45公里，去年汽车运输费用每吨45元，而今年是60元，每吨上涨了15元，涨幅达33%。五是人为环节多，农资销售成本加大。

　　化肥使用成本明显增加，农民种植收益下降。针对化肥涨价，国家提高了对农民补贴的幅度，但与农资涨价相抵，仍然不能增收。2008年，其它投入同样不变，化肥每亩就增加投入50元，每亩收入由上年的469元减少为419元。上涨的农资价格“吃”掉了国家对农民的直补，挫伤了农民的种粮积极性。

　　上述问题，势必影响农民对土地的有效投入，势必影响今年粮食增产乃至农业发展，影响农民增收，影响新农村建设成效。

　　最大的困难

　　当前的形势是对化肥经销商的一次前所未有的冲击和考验。因此，在做好农村直补的同时也应该将政策支持的视角扩展到化肥流通龙头企业上，通过加大对大型流通企业的大力支持，稳定农资价格，规范农资流通秩序，使服务更加完善，网络更加巩固，确保农民买得放心、用得安心，确保农业发展、农村稳定、农民增收。

　　近年来，山西省供销社及所属农资企业积极应对市场挑战，大力加强农资现代流通网络建设，大力实施终端销售、零距离服务战略，不仅赢得了市场份额，还赢得了政府的信任与农民的欢迎。据统计，全省供销社农资经营量占全省农业用肥量的2/3多。供销社依然是我省农资经营名副其实的主渠道。然而，面对今春的农资市场状况，供销社农资经营企业的支撑后劲也极为有限，加上扶持政策的力度不够，长此下去将会把刚有生机和经营起色的供销社农资企业再度拖垮，使全省农资供应因缺乏主渠道支撑而陷入更加被动的混乱局面。

　　之所以这样讲，主要因为供销社农资企业目前面临“三个难以”：一是受限的经营差率难以弥补经营成本。省物价局[2008]40号文件对化肥批发零售单位的经营差率规定不得高于3%。这个差率明显不足弥补化肥经营环节当中产生的资金利息和各项费用。因为化肥是常年生产，季节性销售，淡季储备化肥一般储存期都在4-6个月。若以5个月计算，仅银行利息就为3.5%,3%的差率还不够付银行利息。二是限价的化肥难以实价购进。今年物价部门对化肥出厂价格作出的最高限价是：尿素1725元/吨，磷酸二铵4100元/吨。但厂家采取暂不开票或开票一个价、实际付款一个价的对策，实际上化肥出厂价均超出了最高限价。三是为农无偿服务或让利经营难以为继。今春以来，省农资公司又为农民让利、补贴达600万元。但作为一个企业来讲，长期开展这样的无偿服务及让利活动将不可能成为现实，而已经打好的基础也将前功尽弃。

　　最想提的建议

　　鉴于我省磷肥及复合肥供需矛盾突出、调运困难，硝酸磷(钾)肥作为深受全省农民欢迎的复合肥料，建议山西省政府建立各有关部门参加的联席会议制度协调铁路、交通运输部门优先保障供销社农资部门省内化肥调运工作，协调金融部门进一步理顺银企关系，确保农资储备资金及时到位，特别是在农资供应旺季，优先农资企业贷款。

　　设立省、市、县三级农资储备调控专项资金和流动资金。供销社农资企业支付利息后把储备化肥以平价供应给农民，价格形成倒挂，造成企业经营亏损。因此，建议政府协调设立省、市、县三级农资储备调控专项资金和流动资金，用于每年的农资储备和补贴。山西省农资公司作为全省最大的农资流通企业，资金不足的矛盾十分突出，现有资金远远不能满足淡储旺供的需求，请协调财政、银行帮助省农资公司解决化肥储备流动资金1亿元。

　　抓紧开通化肥旺季供应绿色通道。建议省政府协调有关部门制发文件，对全省农资配送车辆制定出统一标识、统一编号、统一证件的具体规定，有关部门对这些车辆减免旺季供应期间道桥费、过路费等税费，确保化肥销售旺季有效供应。

　　进一步加大农资打假力度。建议政府组织农业、工商、质检、供销社等部门开展市场整治专项行动，严厉打击经营假冒伪劣农资行为。在春耕春播时节组成联合检查组，深入农村开展执法行动，共同维护农资市场经营秩序，保护农民合法权益，保障农业生产稳定协调发展。