BB肥困局之二：肥料登记成为“拦路虎”

　　在记者采访过程中，几乎所有的BB肥企业都无一例外地提到了“肥料登记证”的问题，这已成为目前BB肥企业在市场推广中碰到的“拦路虎”。据了解，目前中国肥料产业沿用的仍是2000年农业部出台的《肥料登记管理办法》。2004年，农业部着手制定代替《肥料登记管理办法》的《肥料管理条例》，但其公布的征求意见稿中关于登记的内容基本没有变化。

　　首先是肥料登记价格不菲。据记者了解，目前很多省份肥料登记价格不菲，山东省每登记一次先交6000元，然后一个配方再收880元，如果在下面县市销售，一个配方再按880元收一次。临时登记收一次，正式登记再收一次。这样一个配方下来要花不少钱。

　　新疆更高，首先进入该市场登记费1.6万元，然后每个配方收费1000元。BB肥本来的优势就是配方灵活，这样登记不仅花费不少，而且来回送样，耗时费力。

　　据了解，现在全国各地都存在这样的登记收费情况。办一个登记证价格在6000～16000之间，一个配方价格在300～1000元不等。

　　其次是产地登记完还要在销地备案。据了解，《肥料登记管理办法》第三十二条规定，各省、自治区、直辖市农业行政主管部门批准登记的复混肥、配方肥(不含叶面肥)、精制有机肥、床土调酸剂只能在本省销售使用。如要在其他省区销售使用的，须由生产者、销售者向销售使用地省级农业行政主管部门备案。王学江认为，目前几乎所有BB肥都是异地销售，根据这项规定，在每个销售地都必须备案，不仅费时、费事，还给企业增加了负担。“肥料是季节性很强的产品，我们常常因为繁杂手续错过用肥季节，给生产企业和经销商带来巨大的经济损失。”

　　每个配方都要登记。按《肥料登记管理办法》第二十二条规定：经登记的肥料产品，在登记有效期内改变使用范围、商品名称、企业名称的，应申请变更登记；改变成分、剂型的，应重新申请登记。对此，康满红说：“BB肥企业的特色之一是根据土地养分和作物营养需要生产出不同配方的肥料，这也与目前中央提出的测土配方施肥要求相一致，应该大力提倡。但是，现在每个配方都必须作一个登记，对BB企业的发展极为不利。目前肥料登记中存在的问题是：办证手续繁琐，办证时间较长，证号使用时间过短。严格按照《肥料登记证管理办法》执行，企业无法参与测土配方施肥工作。”据了解，现在几乎每个正规经营的BB肥企业差不多都有上百个配方，都必须如数办理登记证才能在市场销售，不然就要被罚款禁销。加之大多数省份一年只办1～2次登记，企业必须在半年前就为未来要销售的肥料作出登记才行，不然即使研发出了新产品也不能面市。

　　王学江也有同感。他说，目前《肥料登记管理办法》与国家提倡的科学施肥、平衡施肥有悖，对中国发展BB肥极为不利。他认为，BB肥的优势就在于配方灵活，特别是自去年全国开展测土配方施肥以来，各种配方的复混肥料品种数量直线增加。这样一品一证，弄得证书一大摞。而企业拿到登记证后还要到各销售地按品种一一备案，同时将登记证和备案证大量复印，发放到各级经销商手中备查。而花费更大的是产品包装袋。按登记办法规定，一证一号，即一个品种必须对应一个包装印刷雕版，登记证到期和证号改变，原有的包装袋、单价近万元的印刷雕版都要变。而且为适应不同地区的要求，必须制作不同的袋子，结果造成在当地销售不是压货、就是缺货。

　　先要临时登记才能正式登记。王其选说，按现行的《肥料登记管理办法》规定：BB肥必须经过临时登记后才能转为正式登记。肥料临时登记证有效期为1年，正式登记证有效期为5年。这项规定也给企业带来了很多麻烦。因为临时登记期限只有1年，如果1年内肥料没有售完就必须换包装，不然就会被罚款。由于证号改变，原有的包装袋和印刷雕版都要变。出路：

　　取消肥料登记制度。中国磷肥工业协会表示，登记的目的主要是对肥料进行肥效、安全性评价。《肥料登记管理办法》在一定程度上是参照《农药登记管理条例》制定的。农药品种是在不断地创新，新品种的药效、毒性、致癌、致畸、致突变、生物安全性、环境安全性、抗药性等方面需要长期观察和评价，所以要对农药品种进行登记。而以氮磷钾为基础的化肥生产工艺成熟、化学组成稳定，其肥效、安全性、毒性得到长期、广泛、充分的证明和公认，与农药、兽药有本质的区别。而且，很多复混肥料的配方又是农业部门、农业专家提出的，再花费大量的人力、物力、财力对化肥进行登记，是一种资源浪费。

　　对于取消肥料登记制度，企业的呼声更是很高。康满红说：“现在BB肥、复合肥实行三证管理。首先是国家质量技术监督局，该部门颁布了国家标准及检验体系；再就是农业部门的肥料登记证。其实只要生产门槛提高了，再有了标准，完全没有必要再进行登记。这种登记制度已成为BB肥企业发展及测土配方施肥工作的最大拦路虎。”

　　据了解，目前《肥料管理条例》征求意见稿尚在研讨之中，中国磷肥工业协会对其中的不合理部分已提出修改意见，希望国家有关部门认真研究，为推进中国平衡施肥进程而制订出一套切实可行的管理办法，让BB肥和复合肥生产企业免受登记之苦！