中国能源进出口矛盾重重

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　　4月2日，《2007中国能源发展报告》发布，引起能源行业内外的极大关注。能源蓝皮书以“2006年中国能源行业发展战略转型”为主线，对石油、天然气、煤炭、焦炭新能源和可再生能源等六大能源行业反映出的中国能源现状与未来给予重点评价与预测。
　　4月5日，商务部、海关总署和环保总局联合发布《2007年加工贸易禁止类商品目录》，在06年基础上新增186种，使禁止从事加工贸易的产品总数达990种，其中大量增加了石化产品，并首次禁止从事加工贸易的重柴油、5-7燃料油、蜡油等能源产品的进出口。
　　4月21日，发改委副主任陈德铭在“亚洲如何进行合作确保能源安全？”论坛上表示：中国正在制定相关的能源法规，制定中国的政府能源储备和企业能源储备，到2010年前，中国将建成相当于30天进口石油量的石油战略储备。

　进口　　　　　　　对国际市场依赖性加深

　现状：

中国首次成煤炭净进口国对外依赖加深
　　国内煤炭价格高企和运输瓶颈，导致中国在今年第一季度首次成为煤炭净进口国……［全文］

广东进口东盟废金属数量飙升依赖加深
　　5年间广东进口废金属量翻一番，对进口废金属依赖程度加深，带来不少隐忧……［全文］

　预计：

预计中国对石油进口依赖性会增至约60%
　　内地及中东对石油需求增长量占全球整体需求增长量的比重会由2002至05年的40%，增加06至09年的60%……［全文］

2007年能源蓝皮书
· 预测我国2010年五成石油靠进口
· 预计2020年我国天然气50%依赖进口

　出口　　　　　　　内耗严重出口盲目

　现状

活性炭大量无序出口导致资源极大浪费
　　目前国内大部分活性炭企业资金少、技术落后，仅依靠简单的初级加工出口，导致优质煤炭和木资源的巨大浪费，并造成空气和水污染……［全文］

· 重要稀有金属严重外流
· 恶性竞争农药出口市场混乱
· 活性炭低价出口浪费资源还遭反倾销

　呼声

大型农药企业:加快农药进出口立法进程
　　国内30多家大型农药企业共同呼吁：政府有关部门要加快农药进出口立法进程，尽快健全和完善我国农药进出口管理方面的法律法规……［全文］

我国稀土资源浪费严重急需保护措施
　　低端产品出口增加加剧了稀土资源流失。目前很多国家的稀土矿大多限产、停产，转而从我国进口……［全文］
　

　政府举措　　　　　刚性政策陆续出台

　战略储备

2010年前建成30天石油战略储备
　　目前中国正在制订关于建立石油战略储备的法规文件，基本思路是：除了政府出资进行战略储备外，在中国经营石油的企业，也需建立一定的储备……［全文］

我国稀有金属矿产储备提上日程
　　今年全国“两会”期间，民进中央提交提案，建议国家快建立战略矿产资源储备……［全文］

　财税手段

我国将扩大高能耗产品出口关税征收范围
　　我国将从2007年1月1日起调整进出口关税税则，其中针对高能耗产品的出口关税征收范围进一步扩大……［全文］

出口退税调整
·4月1日五类化工产品被取消出口退税
·"两高一资"产品退税将继续降低或取消
·贸易顺差上升铜铝出口退税或被取消

2007年进出口贸易实用手册

进出口税务政策

·新旧进出口税则有何不同？
·降低PE等税目的最惠国税率
·高能耗产品出口关税征收范围

加工贸易禁止类商品目录

·加工贸易禁进出口商品化肥类
·需国际核查易制毒化学品目录
·加工贸易禁止类商品目录一览

　图片集锦

编辑手稿

　　纵观4月的中国能源行业，热闹非常！而串联起这些事件的主线便是对业界内外对能源行业危机感的加深认识：仍处于粗放型经营状态的能源发展业，以高能耗低附加值为主的进出口加工贸易，不仅耗能、污染环境更使得外贸国际国内两头受压。如果中国能源发展不能及时有效地转型，将对经济社会发展形成相当的影响。

　　其中，特别需要关注的是能源进出口之间的矛盾，一方面重要能源（如煤炭、石油、天然气）对外依赖性见长，另一方面因为国际能源市场价格偏高某些企业为赚取差额不顾国内需求盲目出口。对此，国家发挥政府职能，针对性政策相继出台，如调低部分产品出口退税率，首次禁止从事加工贸易的能源产品的进出口，从法律的高度对石油进行战略储备，维护国家能源安全，有效规避突发性事件的风险。

　　就企业而言，在政策大环境下，应积极探讨应对措施，加快完成产业升级，完善行业规范，调整出口产业结构，适应吃透相关的国内外进出口贸易的法律法规，以便更好的在世界范围内进行强有力的竞争。

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