六部门联合发文，紧盯化工高危环节开展“打非治违”

从应急管理部获悉，国务院安委会办公室联合中央政法委、最高法、最高检、公安部、司法部联合印发专项通知，统筹部署全国安全生产“打非治违”工作。本次专项行动紧扣安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患排查整治等重点任务，将化工与危险化学品行业列为首要整治赛道，全方位从严打击各类危化领域非法违法生产经营行为。

一、划定化工领域重点整治清单，紧盯高危违法经营行为

通知明确各地各部门严格落实“三管三必须”监管要求，统一打击全行业共性安全违法问题，针对化工、危化品行业设置专项严查事项，聚焦行业高频重大隐患：

· 无证生产经营：未取得安全生产许可擅自开展化工、危险化学品生产活动；

· 超范围违规作业：超出许可品类、规模生产、储存、使用、经营危化品；

· 经营主体跨界违法：仅具备危化品经营资质企业违规开展化工生产；

· 安全生产弄虚作假、不具备基本安全条件强行组织生产；

· 企业管理人员强令员工违章操作、冒险作业等恶意违法行为。

对比矿山、消防、工贸等其他赛道，化工行业因易燃易爆、有毒有害介质集中，事故连锁爆炸、大面积泄漏风险突出，本次行动对危化企业违规行为设置更严格查处标准，压实炼化、精细化工、危化仓储物流、新材料配套化工装置全链条监管。

二、多维度强化化工行业监管执法力度

通知从责任传导、司法衔接、监管手段、事故追责、信用约束五大层面，明确化工行业专项监管要求：

1.压实基层一线监管责任

各地细化化工园区、危化企业专项管控细则，将安全责任下沉至园区、车间、储罐区、危化品运输装卸等关键岗位，实现化工企业全场景闭环管理。

2.深化行刑纪联动，从严追责化工安全事故

对化工非法违法行为同步落实关闭取缔、一案双罚、顶格行政处罚；强化政法、公安、司法、应急多部门线索移送机制，涉重大隐患、伤亡事故的化工企业及责任人同步启动刑事、纪律追责，系统整治化工领域违法利益链条。

3.升级化工智能化监管模式

加大化工企业现场驻厂、入装置、罐区全覆盖巡查力度，依托线上监测平台、DCS在线监控、危化品运输轨迹追踪等信息化工具，构建线上预警+线下实地核查的立体监管体系，推动化工安全监管从传统人防向数字化智防转型。

4.从严开展化工事故调查处置

所有化工泄漏、爆炸、火灾等安全事故执行提级调查、挂牌督办，深挖源头违法违规问题，彻底排查上下游原料、仓储、运输环节隐藏非法链条。

5.失信联合惩戒约束化工市场主体

存在非法违法生产行为的化工企业、实际控制人、安全管理人员统一纳入严重失信主体名单，实施行业准入限制、融资约束、招投标限制等惩戒措施。

三、拓宽社会监督渠道，筑牢化工安全共治防线

通知提出全面畅通群众举报渠道，重点鼓励化工园区从业人员、危化品运输司机、周边群众举报无证化工生产、违规储存硝酸铵等高危化学品、非法改装危化运输车等行为，按规定落实举报奖励。

同时加大化工典型安全违法案例公开曝光力度，常态化开展危化企业安全培训、园区警示教育，提升化工行业从业人员安全合规意识，构建全社会共同监督化工安全生产的治理格局。