40年征税收官在即？美国对华蜡烛、聚乙烯购物袋关税开启复审

2026年9月1日，美国国际贸易委员会(USITC)于《联邦公报》发布正式通知，对聚乙烯零售购物袋反倾销反补贴税令开展五年日落复审，同时启动中国石油蜡蜡烛反倾销税令六年复审，美国商务部也同步确认本次税令复审于9月正式开启。

聚乙烯零售购物袋：多国产涉案，对华税率高达77.57%

本次复审覆盖中国、印尼、马来西亚、泰国、越南五国聚乙烯零售购物袋(PRCBs)，也就是商超、餐饮场景常用的手提购物T恤袋、收银杂货袋。

产品规格要求厚度0.00035‑0.035英寸，长宽6‑40英寸、带提手、不可密封聚乙烯薄膜袋，对应HTSUS税号3923.21.0090；垃圾袋、桶内衬袋等非零售塑料袋不在本次审查范围。

针对中国的聚乙烯零售购物袋反倾销税令2004年生效，统一反倾销税率77.57%，高税率基本剥夺国内企业在美国市场的价格竞争能力。

石油蜡蜡烛：实施40年反倾销，植物油蜡烛也曾被纳入规避调查

复审对象为中国产石油蜡蜡烛，产品含纤维/纸芯，含有石油蜡成分，蜂蜡占比超50%除外，海关编码3406.00.00。

该反倾销税令自1986年8月落地，至今已执行40年，现行反倾销税率95.86%，历史最高税率曾达到108.3%。国内出口企业曾尝试转产棕榈油类植物油蜡烛规避关税，2005年美国商务部发起反规避调查，将植物油蜡烛一并纳入征税范围，该税令近乎将中国蜡烛产品挡在美国市场之外。

何为日落复审：税令存续的法定审查程序

本次复审依据美国《1930年关税法》751 (c)条款开展，属于法定五年期日落复审程序。复审核心目的：评估如果撤销反倾销、反补贴税令，倾销、补贴行为是否会再度发生，是否会重新对美国本土产业造成实质性损害。

税令能否继续生效，需要美国商务部与USITC两方同时给出肯定裁定；任意一方作出否定结论，对应税令即可撤销，反倾销关税停止征收。

复审节点与后续走向

复审启动之后约15天为美国国内利益相关方参与意向提交窗口期，如果没有本土产业主体参与，税令存在直接撤销的可能。

当前项目刚进入立案启动阶段，尚未开展充分性判定，暂无最终结果。过往针对中国产品的日落复审案例中，一旦美国本土产业积极应诉，税令维持继续执行的概率偏高，最终结局仍取决于两大机构的裁定意见。