各县(区)安委会，工业园区管委会，市安委会各成员单位，各企业：
5月21日10时33分，位于平罗工业园区的平罗县鑫庆活性炭有限责任公司发生火灾，着火物质为煤焦油储罐，致使两名工人死亡，三名工人受伤。5月21日16时53分，位于平罗工业园区的宁夏格瑞化工公司在维修废水罐呼吸阀过程中，由于穹顶超压，致使两名工人坠落死亡。这两起事故发生在全区上下贯彻落实国务院安全生产委员会关于进一步强化安全生产责任落实15项硬措施、自治区关于进一步加强全区安全生产工作20项措施和市上的80条具体举措之时、开展安全生产大检查期间，影响严重、教训深刻。经初步调查分析，均由严重违章作业引发生产安全事故。
为深刻吸取事故教训，举一反三，堵塞漏洞，进一步压实安全生产责任，坚决防范类似事故的再次发生，现就进一步加强工业企业安全生产管理工作提出如下要求：
一、严格落实企业主要负责人安全生产责任
企业法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人要严格履行安全生产第一责任人责任，全面落实《安全生产法》七项职责以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容，明确本单位重大危险源及安全包保责任人和责任制。
二、切实加强特殊作业现场风险管控
受限空间、动火、高处作业是事故发生概率最高的特殊作业。各有关企业要严格执行企业特殊作业操作规程，严格落实作业票证审批、作业条件确认、作业现场监护、作业风险管控等规定。受限空间作业、动火作业前，要严格落实物料切断、能量隔离等规定，作业区域经清洗、置换、分析合格，作业票证批准、正确配戴个体防护装备方可进入。作业现场必须落实风险防范措施、配备应急处置器材、设置安全警示标志。作业监护人必须具有生产(作业)实践经验，经本企业专项培训合格、佩戴明显标识，严禁监护人擅自离岗。在火灾爆炸危险场所、运行状态装置区域作业的，必须执行属地工段负责人、专职监护人“双监护”要求。各地应急管理部门要督促辖区有关企业认真组织学习《危险化学品特殊作业安全规范》(GB30871-2022)和工贸企业特殊作业安全规范,修订完善企业各项特殊作业安全管理制度和作业票证，严防发生事故。
三、深入开展风险隐患排查治理
各企业要以企业落实主体责任重点内容、安全生产专项整治三年行动2022年重点任务及应急管理部明确的“钢八条”、“粉六条”、“有限空间四条”等重点检查事项为主要内容，深入开展钢铁、粉尘涉爆、配套危化装置、易燃易爆气体管线、煤气(天然气)区域作业、有限空间作业等高风险企业和危险作业环节的风险隐患排查治理。要结合行业领域实际，全面深入排查风险隐患，制定风险管控措施，列出隐患清单、明确要求、压实责任、限期整改。对重大事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”清单，并严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告”制度和挂牌督办制度，坚决防止风险隐患演变为事故。同时，从现在起一律停止所有企业高处、动火等危险作业，确需作业的，严格开展安全风险辨识和专家论证，并报所在县区行业主管部门审核同意后实施，凡是擅自开展的一经查实严肃处理。
四、严厉打击违法分包转包和挂靠资质行为
各企业要全面排查分包转包和挂靠资质行为，严格检维修外包单位资质管理，依法履行对相关方的安全管理责任。企业要建立并落实分包转包合规性审查机制，健全安全生产专业技术管理团队，定期对关联单位的安全生产开展指导、监督、考核、奖惩，实行安全生产统一管理。
五、严格规范劳务派遣和灵活用工人员安全管理
各企业要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一人事管理、统一劳动保障、统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，做到“五统一”，落实安全生产保障责任；市、县(区)两级监管部门要将劳务派遣、灵活用工情况纳入执法检查内容，督促指导各行业领域建立危险岗位清单，制定危险岗位劳务派遣和灵活用工人员管理制度，严格控制危险岗位劳务派遣用工数量、技能水平，规范安全管理。
六、重拳出击“打非治违”
各企业要认真组织开展隐患“清零行动”，确保问题隐患整改落实到位；市、县(区)两级监管部门要以企业为重点，严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为，保持打非治违高压态势，严格检查、严格执法、动真碰硬。
其他安委会成员单位要严格按照行业规范标准抓好各自行业内安全监管工作，确保不发生生产安全事故。
石嘴山市安全生产委员会办公室
2022年5月22日
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